8 iulie 2020 – Dezbaterea Proiectului de Lege privind stabilirea datei alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale din anul 2020, precum şi a unor măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a acestora (PL-x 429/2020) ( rămas pentru votul final ).

Florin Iordache 4. Proiectul de Lege privind stabilirea datei alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale din anul 2020, precum şi a unor măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a acestora; PL-x 429/2020; caracter organic; procedură de urgenţă. Domnul preşedinte Halici, aveţi cuvântul.

Nicuşor Halici Da. Mulţumesc, domnule preşedinte. Raport asupra Proiectului de Lege privind stabilirea datei alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale din anul 2020, precum şi a unor măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a acestora; PL-x 429/2020, care a fost repartizat de Biroul permanent, pentru a da raport, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. În urma şedinţei Comisiei juridice, din 8 iulie, la care au fost prezenţi deputaţii conform anexei la raport, s-a adoptat raportul de adoptare a Proiectului de Lege privind stabilirea datei alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale din anul 2020, precum şi a unor măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a acestora, cu majoritate de voturi, cu anexă de amendamente admise şi amendamente respinse. Şi o să vă rog, ca să rămână pe stenogramă. La marginal 11, e o eroare de redactare tehnico-legislativă. Deşi în şedinţă s-a discutat şi s-a căzut de acord că amendamentul depus de către domnii deputaţi Victor Ponta şi Mihai Popa a fost admis, să fie identificat cu alin. (1) al art. 4, în anexa de la raport nu a fost specificat. Fapt pentru care fac precizarea, pentru a fi corectată de către Departamentul Legislativ, în baza stenogramei. Mulţumesc. Şi la amendamente admise, după aceea, o să mai intervenim.

Florin Iordache Vă dau cuvântul la dezbateri generale, apoi. Numai puţin, să se înscrie colegii. Să vedem care dintre colegii... Întreb colegii. Grupul PNL, la dezbateri generale, dacă doresc să intervină? Nu doriţi. Grupul USR, domnul lider Drulă, vă rog.

Cătălin Drulă Mulţumesc, domnule preşedinte. Alegerile locale au fost amânate din cauza situaţiei de sănătate, din cauza pandemiei, şi prin această lege stabilim data la care le vom organiza, cu întârziere, pe 27 septembrie. România nu se află într-un punct bun acum, din punctul de vedere al numărului de cazuri, dar avem această tensiune de politică publică, acest conflict între dorinţa legitimă de a înlocui la termen primarii de care în mare parte românii sunt nemulţumiţi şi, în acelaşi timp, de a avea grijă de sănătatea publică. USR a propus o soluţie simplă pentru organizarea alegerilor, o soluţie pe care au avut-o în vedere toate celelalte state europene care şi-au organizat alegeri în această perioadă - două zile de vot. Două zile de vot înseamnă mai puţină aglomeraţie în secţiile de vot, înseamnă să n-avem cozi. Am avut cozi şi la europarlamentare, în Bucureşti, în Timişoara. În foarte multe locuri din ţară au fost cozi la vot. Nu vrem asta. Şi nu credem că este o măsură care să aibă grijă de sănătatea publică, să organizăm într-o singură zi aceste alegeri. Când a existat voinţă politică, la Referendumul CpF, susţinut de PSD şi ALDE, atunci s-au putut organiza alegerile în două zile. Când v-a fost în sfârşit clar că nu mai puteţi opri diaspora de la vot, s-au putut organiza alegerile pe 3 zile. Nu e niciun motiv pentru care localele să nu se poată organiza în două zile. Niciun alt motiv decât că vă e frică din nou că iese mai multă lume la vot. Dacă iese mai multă lume la vot sunt şanse mai mari ca oamenii voştri, de care românii s-au săturat, să fie schimbaţi. Nu-i nimic, şi într-o singură zi, USR PLUS va da primari în oraşele şi comunele României, la consiliile judeţene. Pentru că ştiţi că schimbarea începe de la locale. Şi închei spunându-vă că odată cu localele, aşa cum am spus şi în şedinţa de săptămâna trecută, trebuie să organizăm "Fără penali în funcţii publice", acel referendum pentru care un milion de oameni au semnat. "Fără penali în funcţii publice" înseamnă că cei care au furat, cei care au condamnări penale să nu mai poată ocupa astfel de funcţii în statul român. USR nu va vota această lege astăzi pentru că nu se organizează alegerile pe două zile, aşa cum am cerut. Şi voi solicita şi la amendamente, ca amendamentul nostru pentru vot în două zile, să fie supus votului. Mulţumesc.

Florin Iordache Da. După dezbaterile generale, vă dau cuvântul şi vă întreb ce amendamente doriţi să susţineţi. Mergem mai departe PRO Europa, doriţi la dezbateri generale să interveniţi? Nu. Grupul PMP? Nu. Grupul UDMR, vă rog. Fac menţiunea că acest proiect de lege îi are ca iniţiatori pe domnul Benedek Zacharie şi pe domnul Cseke Attila. Vă rog, domnule lider.

Zacharie Benedek Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Cam de două luni sau poate chiar mai de mult se discută de data de 27 septembrie ca dată a alegerilor locale. Au existat mai multe dezbateri, mai multe înţelegeri, a şi apărut în presă. Doar că a trebuit cineva să depună şi un proiect de lege, din punctul acesta de vedere. Şi noi am reuşit, UDMR, să depunem un proiect de lege cu data de 27 septembrie. După noi, după aproximativ 10 zile, a depus şi Guvernul, la fel, cu aceeaşi dată. Noi considerăm că proiectul nostru de lege este în regulă. A fost amendat. Am depus în termen, ca să poată exista o perioadă de dezbatere, ca să poată toate partidele politice care vor să depună amendamente. Deci rugămintea noastră este să votaţi acest proiect de lege. Pentru că cei care votează sunt sigur că doresc ca data de 27 septembrie să existe, să fie organizate aceste alegeri locale. Vă mulţumesc.

Florin Iordache Da. Domnul Paşcan.

Emil-Marius Paşcan Bună ziua, domnule preşedinte! Stimaţi colegi, Din păcate, Partidul Mişcarea Populară nu a avut înainte de acest plen raportul Comisiei juridice. Prin urmare, nu putem vota în necunoştinţă de cauză. Aici sunt zeci de amendamente care au fost adoptate. Au fost modificări, astăzi, înainte de şedinţa de plen, la Comisia juridică, unde Partidul Mişcarea Populară nu are reprezentant. Am solicitat, în Comitetul liderilor, prelungirea începerii şedinţei de plen cu o oră, pentru a putea analiza aceste modificări aduse astăzi. Nu s-a dat un răspuns în acest sens. Prin urmare, nu putem vota în necunoştinţă de cauză. De aceea, eu reiterez şi solicit să amânăm dezbaterile în şedinţa de plen până când vom fi în deplină cunoştinţă de cauză, legat de ce modificări s-au făcut astăzi în comisia de specialitate. Vă mulţumesc.

Florin Iordache S-a întrerupt legătura? (Vociferări.) Da. Mulţumesc. Domnul preşedinte Halici, vă rog, din partea Grupului PSD, la dezbateri generale.

Nicuşor Halici Da. Mulţumesc. În primul rând, iniţiativa legislativă 429/2020 e mult mai completă faţă de proiectul de lege depus de Guvern. Nu înţelegem de ce toată această emfază a PNL, cu privire la faptul că dacă nu agreăm exact ceea ce ne spune Guvernul, în Parlament, atunci e o mare problemă. Nu e deloc nicio mare problemă, atât din punctul de vedere al deciziilor Curţii Constituţionale, dar mai ales din punctul de vedere al amendării legii electorale. Nu poţi s-o faci, ca Guvern, trebuie făcută totuşi de Parlament; cu atât mai puţin într-un timp atât de scurt, până la primul scrutin. În al doilea rând, observ că unii nu ştiu ce se întâmplă în Parlament. Păi, să vină la muncă, cum suntem şi alţii pe aici, şi pot vedea. Raportul este unul public, să pună mâna să-l citească. Au avut amendamente, nu şi le-au susţinut în comisie, nu au dorit să intervină şi aşa mai departe. În al treilea rând, iniţiativa legislativă încorporează mai multe amendamente ale grupurilor parlamentare şi aduce şi un echilibru. În primul rând, în sensul că în toate birourile electorale, prin această modificare, şi în secţiile de votare, toate grupurile politice pot fi reprezentate, cel puţin de câte un reprezentant. Şi, în acest fel, şi organizaţiile minorităţilor, bineînţeles. În acest fel creăm acea balanţă, echitate, pentru toţi competitorii electorali. Doi. Din punctul de vedere al necesităţii schimbării unor aşa-zise, vedeţi, dragă Doamne, zile care ar trebui puse la dispoziţia alegătorilor. Eu vreau să ne aducem, aşa, aminte, chiar dacă unii suntem mai tineri, măcar mai apelăm la Google, să vedem de câte ori şi în câte secţii din România s-au înregistrat cozi şi câţi cetăţeni nu şi-au putut exercita dreptul de vot cu acea singură zi. Ştim foarte bine şi le-am spus şi în comisie că putem să punem şi 5 zile. Aşa cum, în prima parte a zilei de duminică, majoritatea secţiilor sunt goale şi unele dintre ele se aglomerează spre sfârşitul încheierii procesului electoral, la fel s-ar întâmpla şi dacă am pune două zile, şi dacă am pune 3 zile şi aşa mai departe. Deocamdată, în România toată lumea a putut vota. Care a dorit. Că e un drept până la urmă câştigat, dar şi liber exprimat. Mai mult decât atât, ce nu ne spun colegii noştri este că au venit şi au făcut, aşa, un amendament, clar, doar politicianist. Dar nu pot să înţeleg până la urmă ipocrizia de la acest microfon. Vii şi spui, două zile, şi gata. Păi, există un impact foarte mare, în care schimbi data sau timpul de efectuare a operaţiunilor electorale. Şi trebuia modificată în ansamblu Legea nr. 115. Şi atunci clar că intram pe un bicameralism şi pe o neconstituţionalitate mai mult decât evidentă. Dacă vreţi într-adevăr şi aveţi totuşi, din informările dumneavoastră, că eu nu cred că... cel puţin din statistici reiese lucrul acesta, că românii nu pot vota, haideţi, veniţi cu un proiect serios de lege, de la cap la coadă! Nu mai veniţi aşa, aruncaţi câte un amendament! Îl aruncaţi, aşa, cu o emfază - nu vrea PSD. Ba PSD vrea, dar ceea ce trebuie, ceea ce s-a demonstrat în decursul ultimelor scrutine, cel puţin, că a trebuit remediat, modificat sau upgradat. Mulţumesc.

Florin Iordache Vă mulţumesc. Dacă la dezbateri generale mai sunt intervenţii? Nu mai sunt intervenţii. Bun. Începem dezbaterea pe articole. Solicit colegilor, la amendamentele respinse pe care doresc să le... Imediat vă dau cuvântul. La amendamentele admise sau amendamentele respinse, unde doresc să intervină... Imediat... Aveţi tabelul, vedeţi că avem 64 de amendamente admise şi 11 amendamente respinse. Pe măsură ce avansăm, vă dau cuvântul şi le voi supune votului. Grupul... Deci, pentru început, bănuiesc că este vorba de art. 1, amendamentul USR, în care doriţi cele două zile, da? Amendament respins, vă rog.

Cătălin Drulă Da. Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. E vorba de numărul... marginal 1, de la respinse. Şi aici au fost puse ambele variante, a domnului deputat Cucşa şi a Grupului parlamentar al USR. Vreau să supuneţi votului varianta Grupului parlamentar al USR. Şi cu această ocazie vă spun că mai sunt o serie de amendamente pentru care nu o să mai solicit supunerea la vot dacă nu trece acesta, care erau din aceeaşi... în acelaşi sens, al celor două zile de vot. Şi - pentru domnul preşedinte Halici. Aceste amendamente dădeau tot cadrul legal necesar. Sunt cele care au fost folosite şi la celelalte scrutine - ce se întâmplă cu urnele de vot la închiderea zilei şi aşa mai departe. Din motive de eficienţă a şedinţei, nu o să mai solicit supunerea la vot şi a acelora, dacă acest amendament nu trece. Dacă trece, voi cere supunerea la vot şi a acelora. Deci vă rog să supuneţi...

Florin Iordache Sigur.

Cătălin Drulă ... art. 1...

Florin Iordache Sigur.

Cătălin Drulă ... în forma Grupului parlamentar al USR. Mulţumesc.

Florin Iordache Da. Deci, stimaţi colegi... Şi apoi invit liderii grupurilor parlamentare să recomande cum vor vota. Voi supune votului amendamentul USR, amendament respins în Comisia juridică, care propune ca alegerile să se desfăşoare în ziua de sâmbătă şi duminică, 26 şi 27 septembrie 2020. Grupul PSD, domnul Halici, propuneţi. Repet, amendament respins. Recomandaţi colegilor de la PSD?

Nicuşor Halici Grupul PSD votează pentru respingerea... sau pentru menţinerea amendamentului de... respins.

Florin Iordache Nu, eu voi supune... Nu, staţi, să nu ne... Deci eu supun votului amendamentul care a fost respins, deci...

Nicuşor Halici Da.

Florin Iordache ... dumneavoastră trebuie să...

Nicuşor Halici Şi asta înseamnă că votăm împotrivă.

Florin Iordache Corect. Deci împotrivă. (Vociferări.) Mulţumesc.

Nicuşor Halici E logic. Dar cei care... (Vociferări.)

Florin Iordache Păi, nu, dar...

Nicuşor Halici ... lucrează ştiu.

Florin Iordache ... colegii sunt pe tablete, să ştie cum votează. PNL, vă rog, domnul Andronache.

Gabriel Andronache Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Aşa cum am spus şi în comisie, este un amendament interesant, de susţinut, eventual. Dar din cauza faptului că nu au fost efectuate corelările cu ansamblul Legii nr. 115, Grupul Parlamentar al PNL se va abţine, pentru că întreaga perioadă electorală ar fi modificată. Şi vă dau un singur exemplu, care nu este relevat în amendamentele subsidiare, cel legat de perioada de campanie electorală, dacă s-ar admite un astfel de amendament. Deci ne vom abţine. Mulţumesc.

Florin Iordache Vă mulţumesc. UDMR? (Vociferări.) A recomandat. Pentru PSD a spus - împotrivă.

Alfred - Robert Simonis Abţinere. Nu, vreau abţinere.

Florin Iordache Bun. Vă dau cuvântul. Bun.

Zacharie Benedek Grupul parlamentar al UDMR nu va vota această propunere. Vă mulţumesc.

Florin Iordache Mulţumesc. Domnul Simonis?

Alfred - Robert Simonis Da. Vreau să fac o corectură. Grupul parlamentar al PSD se va abţine la acest vot. Argumentele au fost redate mai devreme.

Florin Iordache Bun. Mai doresc colegi să intervină? PRO Europa, vă rog.

Octavian Petric Şi Grupul PRO Europa se abţine la acest amendament.

Florin Iordache Mulţumesc. Domnul Paşcan, PMP.

Emil-Marius Paşcan Partidul Mişcarea Populară va susţine amendamentul USR.

Florin Iordache Mulţumesc. Să înceapă votul. (Vot electronic la distanţă.) Deci, voi da cuvântul colegilor din sală, urmând colegii care nu se pot conecta, din teritoriu, să indice atunci cum votează. Colegii... dacă colegii din sală nu au tablete, să poată vota. Vă rog, UDMR, vă rog, domnul coleg. Domnul Tîlvăr, la votul final vă dau cuvântul.

Sándor Bende Deputat Bende Sándor, UDMR. Votez împotrivă.

Florin Iordache Bun. Dacă mai sunt colegi în sală? Vă rog, domnul Grosaru.

Andi-Gabriel Grosaru Mulţumesc, domnule preşedinte. Tableta nu îmi funcţionează. Voi vota împotrivă. Mulţumesc.

Florin Iordache Bun. Da, vă rog.

Octavian Petric Deputat Octavian Petric - abţinere.

Florin Iordache Mulţumesc. Vă rog, doamnă.

Oana-Silvia Vlăducă Deputat Oana Vlăducă - abţinere.

Florin Iordache Da. Mulţumesc. Da? Repet, dacă din sală mai sunt colegi? Colegilor care nu s-au putut conecta le dau cuvântul la votul final. Deci... rezultatul votului: voturi pentru - 32; voturi împotrivă - 31; abţineri - 175; un coleg nu a putut vota. Deci amendamentul a fost respins. Mergem mai departe. Întreb colegii, dacă vor să mai susţină din amendamentele respinse? Grupul USR înţeleg că nu. Vă rog, domnul Grosaru.

Andi-Gabriel Grosaru Mulţumesc, domnule preşedinte. Amendamentul se referă la...

Florin Iordache Poziţia 7, art. 3.

Andi-Gabriel Grosaru Poziţia 7, da...

Florin Iordache ... art. 3.

Andi-Gabriel Grosaru ... art. 3. La art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2020 privind utilizarea înscrisurilor sub formă electronică la nivelul autorităţilor şi instituţiilor publice, se adaugă un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins: "Conducătorii şi personalul din conducerea autorităţilor şi instituţiilor publice vor deţine certificate digitale calificate". Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Acest amendament este tocmai pentru că în Ordonanţa nr. 38/2020 nu se menţionează acest lucru, aspect important pentru semnătura electronică, care va fi aplicată pe diferite documente, de către conducătorii şi şefii instituţiilor şi autorităţilor publice. Vă mulţumesc foarte mult.

Florin Iordache Mulţumesc. Invit liderii grupurilor să recomande. Repet, amendament respins. Da, domnul Andronache, vă rog. ( Vociferări.) Nu are legătură cu ce facem noi aici.

Gabriel Andronache Da. Domnule preşedinte, Ar fi fost, de asemenea, un amendament interesant dacă ar fi avut legătură cu obiectul de reglementare al acestei iniţiative legislative. Nu are legătură cu obiectul de reglementare. Propune modificarea unei alte ordonanţe de urgenţă. Pe cale de consecinţă, ne vom abţine de la vot. Mulţumesc.

Florin Iordache Da. Mulţumesc. Domnule Grosaru, vreţi să mai interveniţi? Domnule Simonis, lăsaţi-l, să vedem ce vrea să ne comunice.

Andi-Gabriel Grosaru Mulţumesc, domnule preşedinte. Ştiţi foarte bine că atâta timp cât noi în proiectele de lege care sunt supuse votului vorbim şi despre alte acte normative, intervenţiile legislative pot viza inclusiv aceste acte normative. Drept urmare, amendamentul pe care l-am formulat, l-am formulat tocmai pentru a acoperi nişte disfuncţionalităţi care ar putea să se nască din folosirea documentelor electronice. Şi nu cred că este vreo problemă, chiar dacă obiectul actului normativ în discuţie este altul, acesta include şi aceste...

Florin Iordache Da.

Andi-Gabriel Grosaru ... acte normative la care am făcut referire.

Florin Iordache Vă mulţumesc.

Andi-Gabriel Grosaru Mulţumesc foarte mult.

Florin Iordache Vă mulţumesc. Domnul Simonis, vă rog.

Alfred - Robert Simonis Da, domnule preşedinte. Şi noi considerăm interesant acest amendament. Putem accepta dezbaterea acestuia într-o altă lege, care chiar face referire la ceea ce se propune. Însă pentru acest vot ne vom abţine, la amendament.

Florin Iordache Vă mulţumesc. Domnul... Grupul UDMR, Benedek Zacharie. Vă rog, domnule deputat.

Zacharie Benedek Mulţumesc, domnule preşedinte. Grupul UDMR nu va vota acest amendament. Deci va vota împotrivă. Vă mulţumesc.

Florin Iordache Mulţumesc. PRO Europa?

Octavian Petric Pentru că nu face obiectul acestei legi, şi Grupul PRO Europa se va abţine.

Florin Iordache Mulţumesc. Grupul USR, domnul Drulă, vă rog.

Cătălin Drulă Grupul USR va vota împotrivă.

Florin Iordache Mulţumesc. Domnul Paşcan, Grupul PMP?

Emil-Marius Paşcan Partidul Mişcarea Populară se va abţine.

Florin Iordache Vă mulţumesc. Mai sunt colegi care doresc să intervină? Nu. Să înceapă votul. (Vot electronic la distanţă.) 10 voturi pentru, 40 de voturi împotrivă, 168 de abţineri. Amendamentul nu a trecut. Mulţumesc. Întreb, dacă de la poziţia 7...? (Vociferări.) Da, explicarea votului, la sfârşit. Dacă de la poziţia 7 până la poziţia 11, de la amendamentele respinse, se mai susţin? Nu. Domnul Halici, vă rog. Am ajuns la amendamentele admise. Înţeleg că la poziţia 64 amendamentele admise nu se susţin, da? Vă rog. Art. 14.

Nicuşor Halici Da, domnule preşedinte. De fapt a fost o întreagă dezbatere pe marginea acestui articol nou inserat. Fapt pentru care vă propun să-l supuneţi votului plenului, având în vedere că, din punct de vedere tehnic, Autoritatea Electorală Permanentă e pusă în dificultate să ducă la îndeplinire exigenţele articolului care a fost votat în cadrul comisiei. Vă rog să-l supuneţi votului.

Florin Iordache Da, da, da. Deci, invit liderii de grup, este vorba de art. 14, poziţia 64 din raportul de amendamente. Vă rog, domnul Simonis.

Alfred - Robert Simonis Ca să înţeleg, supuneţi votului amendamentul admis, da?

Florin Iordache Da, da.

Alfred - Robert Simonis Grupul PSD va vota împotrivă.

Florin Iordache Mulţumesc. PNL, domnul Andronache?

Gabriel Andronache Domnule preşedinte, Noi am votat pentru acest amendament în comisie, însă în raport cu discuţiile ulterioare avute cu Autoritatea Electorală Permanentă, ne vom abţine de la a vota acest amendament. Mulţumesc.

Florin Iordache Mulţumesc. Grupul USR, domnul Drulă?

Cătălin Drulă Şi noi am votat în comisie acest amendament, dar având în vedere discuţiile şi argumentele pe care le-a adus AEP, de natură tehnică şi logistică, deşi suntem în această situaţie atipică, în care a rămas foarte puţin timp între cele două runde de alegeri, care nu permit să se studieze actele de la locale înainte de parlamentare, cu toate aceste considerente, votul va fi împotrivă.

Florin Iordache Vă mulţumesc. PRO Europa?

Octavian Petric Şi Grupul PRO Europa va vota împotriva acestui amendament.

Florin Iordache Mulţumesc. UDMR?

Zacharie Benedek Grupul UDMR va vota împotriva acestui amendament. Vă mulţumesc.

Florin Iordache Mulţumesc. Dacă mai sunt colegi care doresc să intervină? Nu. (Vociferări.) A, vă rog, vă rog, domnul Andronache.

Gabriel Andronache Da. Pentru a nu strica consensul, o să ne modificăm votul şi vom vota şi noi împotrivă. Mulţumesc. (Vociferări.)

Florin Iordache Bun. Să înceapă votul. (Vot electronic la distanţă.) Rezultatul votului: un vot pentru, 228 de voturi împotrivă, 21 de abţineri. Articolul respectiv a fost respins. Am finalizat dezbaterile la cele două proiecte. (Vociferări. Domnul deputat Andi-Gabriel Grosaru solicită să ia cuvântul.) Păi, da, la votul final. Vă dau cuvântul la votul final. Deci facem pauză 10 minute. (Vociferări.) Vă dau cuvântul, domnul Grosaru, la explicarea votului. Deci pauză 10 minute şi vom începe votul final la cele două proiecte. Mulţumesc.