Florin Iordache 15. Proiectul de Lege privind unele măsuri în domeniul fondurilor nerambursabile europene; PL-x 354/2020. Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Raport suplimentar din partea Comisiei pentru buget. Domnule preşedinte Lazăr, vă rog.
Sorin Lazăr Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Avem un raport suplimentar asupra acestui proiect. Conform prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 91 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. În urma reexaminării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport suplimentar de adoptare a Proiectului de Lege privind unele măsuri în domeniul fondurilor nerambursabile europene, cu amendamentele admise prezentate în Anexă. În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Şi aş avea o menţiune pentru stenogramă. Mandatăm stafful comisiei, împreună cu Departamentul Legislativ, să facă eventualele corecţii de tehnică legislativă, dacă acestea au apărut. Vă mulţumesc frumos.
Florin Iordache Da. Acesta, tocmai, a fost scopul pentru care a fost retrimis proiectul. Începem dezbaterile generale. Doamna deputat Roxana Mînzatu. Vă rog, de la PSD. Se pregăteşte domnul Roman.
Roxana Mînzatu Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Vom vota, vom dezbate şi vom vota un proiect de lege cu impact pentru cel puţin următorul deceniu al României, un proiect care reglementează domeniul fondurilor europene. Ca ministru al fondurilor europene, în 2019, am fost implicată direct în cel puţin două teme pe care le regăsiţi în această lege şi am iniţiat două zone importante de îmbunătăţire a mecanismelor de absorbţie a fondurilor europene, descentralizarea Programului Operaţional Regional. Anul trecut, spuneam pentru prima dată public că România este pregătită să gestioneze bani europeni la nivelul regiunilor, că dau un vot de încredere, sigur, cu unele rezerve, dar dau un vot de încredere ADR-urilor, agenţiilor de dezvoltare regională, ca entităţi capabile ca în fiecare regiune de dezvoltare să gândească un program de finanţare particularizat pentru nevoile acelor regiuni. Pentru că unele sunt investiţiile necesare în Regiunea Nord-Est, unde e Botoşaniul, Suceava, altele sunt investiţiile necesare poate în Vest, unde e mai multă dezvoltare industrială, cum e Timiş şi aşa mai departe. Astfel încât în acest proiect de lege aveţi exact această componentă de descentralizare a unuia dintre programele cele mai importante de finanţare pentru perioada 2021-2027, programul din care se finanţează IMM-urile, drumurile judeţene, străzile urbane, regenerarea urbană. Vom avea componente de finanţare pe turism şi aşa mai departe, zona de infrastructură socială, sanitară şi aşa mai departe. Un alt domeniu pe care îl regăsiţi reglementat în acest proiect de lege este pregătirea unui portofoliu de proiecte în domenii strategice, cum ar fi transport, regenerare urbană, specializare inteligentă şi aşa mai departe, astfel încât încă din 2021 să avem proiectele tehnice, autorizaţiile de construcţie, documentaţiile tehnice necesare, să absorbim rapid banii care intră pe următorul exerciţiu financiar. Asta înseamnă că gândim un mecanism prin care, cu asistenţă tehnică, şi autorităţile publice centrale şi locale să pregătească deja documentaţiile ca să absoarbă banii din exerciţiul viitor. Şi, nu în ultimul rând, am să mai subliniez un aspect din acest proiect de lege. Sigur, a fost iniţiativa colegilor, Florin Roman şi Alfred Simonis, de a identifica teritoriile pe care vom aplica mecanism ITI - Investiţie Teritorială Integrată, ceea ce înseamnă o gândire prin care zona respectivă, cu un buget alocat din fonduri europene, să poată să-şi decidă proiectele pe care le finanţează în mod integrat, corelat, în teritoriul respectiv. Şi, cu sprijinul colegilor, Simonis, al senatorului Trufin, al lui Marius Budăi şi al colegului Florin Roman, am adoptat astăzi în Comisia pentru buget şi un amendament care vizează identificarea a trei teritorii. În primul rând, zona munţilor Apuseni; în al doilea rând, zona de nord a Moldovei - Botoşani, Iaşi, Suceava; şi, în al treilea rând, zona munţilor Făgăraş. Sunt zone în care eu, ca ministru al fondurilor europene, am avut întâlniri, există asociaţii de dezvoltare intercomunitară constituite, care au lucrat şi au pregătit fişele de proiecte care aşteptau această decizie. Şi este extrem de important că astăzi în acest proiect de lege avem precizate aceste teritorii, care vor avea şansa să se dezvolte de o manieră integrată în aceste teritorii cu un uriaş potenţial economic şi, de asemenea, de rezolvare a unor nevoi sociale extrem de importante, cum este zona din nordul Moldovei. Sunt câteva argumente pentru care vă invit pe toţi să votaţi acest proiect de lege. Grupul PSD - aşa cum am spus, iniţiator, în guvernarea PSD, a unora dintre măsuri - va susţine acest proiect de lege. Este foarte important ce urmează, ca legislaţie, din partea Guvernului Orban şi din partea Ministerului Fondurilor Europene. Solicit foarte clar să continuăm să lucrăm în această manieră politică, să spun aşa, pe domeniul fondurilor europene, colaborând şi dialogând şi adoptând proiecte de lege în Parlament, pe subiecte atât de importante, evitând, poate, ordonanţele de urgenţă, pentru că şi acest proiect de lege, în realitate, este o ordonanţă adoptată în 4 februarie, care, sigur, neputând fi publicată în Monitor, din cauza acelor condiţii, a trebuit să vină în Parlament, ca iniţiativă legislativă. Şi eu zic că a ieşit un proiect de lege extrem, extrem de valoros pentru utilizarea banilor europeni în următorul deceniu, următorul exerciţiu, 2021-2027. Mulţumesc.
Florin Iordache Vă mulţumesc. Domnul Roman. Se pregăteşte domnul Benedek Zacharie, din partea UDMR.
Florin-Claudiu Roman Domnule preşedinte, În primul rând, vreau să le mulţumesc tuturor colegilor lideri de grup care sunt semnatari ai acestui proiect de lege. Din punctul meu de vedere, e cea mai importantă lege din acest an. E o lege care practic împlineşte un vechi vis al administraţiilor locale - să nu mai meargă cu jalba în proţap pe la ministere. Şi, aici, într-adevăr, şi doamna ministru Mînzatu şi domnul ministru Boloş au avut un cuvânt greu de spus, pentru că funcţionarii din ministere s-au cam opus la treaba asta, că nu se mai merge cu sărut mâna prin ministere, iar agenţiile de dezvoltare regională devin autorităţi de management şi practic înlăturăm o mare parte din ceea ce înseamnă birocraţie. Îi îndemn şi pe colegii de la USR să voteze această lege. Pentru că am înţeles că au rezerve. Am văzut şi tot felul de explicaţii în public, că ar fi un paralelism. N-are nicio legătură, nu e niciun fel de paralelism. Este pur şi simplu o descentralizare a fondurilor europene de pe minister pe agenţiile de dezvoltare regională. Iar, practic, fondurile europene pe care le putem accesa pe cele trei unităţi, aşa cum a specificat şi doamna Mînzatu, pe tot ceea ce înseamnă zone de dezvoltare economică, înseamnă şansa oricărei comunităţi locale de a se dezvolta, indiferent de cine va guverna. Şi, indiferent de cine va guverna, că e PNL, că e PSD, că e USR, că e UDMR, că e PMP sau mai ştiu eu cine, aceşti bani vor veni în România şi vor fi folosiţi acolo unde trebuie. Asta este cel mai important de ştiut. Închei prin a spune că astăzi, repet, din punctul meu de vedere, adoptăm cea mai importantă lege a anului. Adoptăm o lege care înseamnă bani pentru viitorul dezvoltării infrastructurii, rutiere, spitaliceşti, de învăţământ, din toate punctele de vedere, în România. Încă o dată ţin să le mulţumesc colegilor lideri de grup, pentru că au susţinut acest proiect de lege.
Florin Iordache Mulţumesc. Domnul Zacharie, vă rog. Aşa cum ştiţi, din fiecare grup parlamentar este un singur vorbitor.
Zacharie Benedek Domnule preşedinte, Da, votând această lege facem un pas important, cel puţin, din punct de vedere economic, spre descentralizare. Acea descentralizare despre care absolut toate formaţiunile politice, cel puţin în perioada electorală, vorbesc. După aceea, din când în când se întâmplă şi altceva. Se dă posibilitatea, inclusiv la nivelul CNAIR, ca aceşti bani, această dezvoltare, lucrările să poată să fie stabilite la nivelul regional, al DRDP-urilor, care ştiu de ce au nevoie, unde trebuie să asfalteze, unde trebuie să-şi dezvolte drumurile naţionale. La fel se va întâmpla şi cu regionalele de căi ferate. Oamenii din regionalele de căi ferate cunosc situaţia din teren mult mai bine decât, de exemplu, C.F.R. S.A., la nivel de infrastructură de ţară. La fel, dăm posibilitatea ADI-urilor să acceseze aceşti bani europeni şi să poată să-şi ducă la bun sfârşit proiectele, investiţiile integrate, proiecte care, în unele cazuri, aşteaptă de peste 15 ani să fie finanţate. Deci, în consecinţă, şi Grupul UDMR va vota această propunere legislativă. Şi, repet, este un pas uriaş spre dezvoltarea regională. Vă mulţumim.
Florin Iordache Vă mulţumesc. Nu mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare. La titlul legii, intervenţii? Nu. De la 2 la 150, intervenţii? Nu. De la 151 la 300? Nu. De la 301 la 599? Rămâne la votul final; caracter ordinar. Următorul.