Petru Gabriel Vlase 7. Proiectul de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, PL-x 137/2017. Procedură de urgenţă. Comisia juridică? Doamna Florea.
Oana-Consuela Florea Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Raport asupra Proiectului de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală. Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat iniţiativa legislativă în şedinţa din 20 februarie 2017. Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Consiliul Legislativ a avizat favorabil. Consiliul Superior al Magistraturii a avizat negativ. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală. În urma examinării iniţiativei legislative, a expunerii de motive, a avizului Consiliului Legislativ, precum şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală. Amendamentele respinse sunt redate în anexă. În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. Mulţumesc.
Petru Gabriel Vlase Mulţumesc. Dezbateri generale, din partea grupurilor, vă rog. Domnul Stelian-Cristian Ion, primul înscris... electronic. USR, da? Vă rog.
Stelian-Cristian Ion Grupul parlamentar al USR este pentru adoptarea acestei legi, de respingere a Ordonanţei nr. 13/2017, însă am propus amendamente, cu singurul scop de a elimina nişte vulnerabilităţi din punct de vedere constituţional. Este vorba de a pune de acord Legea pentru respingerea Ordonanţei nr. 13 cu Ordonanţa de urgenţă nr. 14/2017 şi cu Legea pentru aprobarea Ordonanţei nr. 14/2017. În mod normal, adoptarea unei legi de respingere a unei ordonanţe de urgenţă are ca efect lipsirea pentru viitor de efecte juridice a acelei ordonanţe. Ca atare, adoptarea acestei legi de respingere, ar avea ca efect pentru viitor încetarea aplicabilităţii Ordonanţei nr. 13, dar acest lucru nu se întâmplă, pentru că anterior s-a adoptat Ordonanţa nr. 14. Ceea ce trebuie făcut şi ceea ce am propus noi este, în loc de adoptarea unui singur articol, să adoptăm trei articole, în care să precizăm expres data la care şi-au încetat efectele articolele din Ordonanţa nr. 13: art. I, art. II şi art. III. Aceasta, repet, pentru a pune în acord legea de respingere cu dispoziţiile constituţionale şi cu dispoziţiile Deciziei Curţii Constituţionale nr. 98/2001. Este amendamentul pe care îl susţinem şi dorim să se voteze asupra lui în cele ce urmează. Mulţumesc. (Aplauze.)
Petru Gabriel Vlase Mulţumesc. Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu mai sunt. Avem trei amendamente respinse. Vă rog, la nr. crt. 1, dacă susţine cineva? Domnul Cupşa.
Ioan Cupşa Mulţumesc, domnule preşedinte. Sărut mâinile, doamnelor! Bună ziua, domnilor! Onorat Parlament, Se vorbeşte foarte des, folosim şi demonetizăm expresia "statul de drept", de-a dreptul o bagatelizăm. Un reputat teoretician al dreptului, John Rose, definea succint şi foarte exact ce înseamnă statul de drept. "Stat de drept înseamnă că în acea democraţie dreptul, adică legea scrisă cu litere capitale, circumscrie, limitează puterea de stat, indiferent care e aceea". Altfel spus, statul de drept se regăseşte, instituţionalizat, normă cu normă, inclusiv în Constituţia României. Art. 16 alin. (2) ne spune că "nimeni nu este mai presus de lege". Altfel spus, noi, cu toţii, puterea legislativă, suntem ţinuţi de tot ceea ce înseamnă lege - subliniez "lege" cu litere mari, litere capitale. Ne mai spune, de asemenea, art. 147 alin. (4) din Constituţie că "deciziile Curţii Constituţionale" - acea instituţie jurisdicţională esenţială pentru funcţionarea statului român - "sunt general obligatorii". Demersul nostru legislativ trebuie să fie în mod necesar unul riguros, exact, practic, chiar scrupulos. Date fiind aceste consideraţii, am formulat amendamente, Grupul Partidului Naţional Liberal, în Comisia juridică, amendamente care, însă, din păcate, au fost respinse, cu majoritate, şi astfel aveţi parte de raportul pe care îl aveţi de la Comisia juridică. Legea de respingere a Ordonanţei de urgenţă nr. 13/2017 trebuie să conţină în mod esenţial amendamentul pe care noi l-am formulat. L-am formulat nu pentru că noi ne dorim şi nu este o decizie politică, ci este o decizie de responsabilitate! Curtea Constituţională, în două dintre deciziile pronunţate în cursul anilor, obligă Parlamentul ca în legile de respingere a ordonanţelor abrogate să cuprindă ca normă şi situaţia, starea pe care o vor urma efectele juridice care s-au produs sau nu prin acea ordonanţă de urgenţă. Şi aici vă pomenesc Decizia nr. 98/2001 şi Decizia nr. 761/2014 ale Curţii Constituţionale. Subliniez încă o dată, indiferent care este opţiunea noastră politică, suntem cu toţii datori, dacă înseamnă ceva statul de drept pentru noi, să ne supunem unei anumite rigori în legiferare. În primul rând, să respectăm legea, să ne supunem acestei legi. Repet încă o dată, în considerarea art. 147 alin. (4) din Constituţia României, în considerarea art. 16 alin. (2), suntem datori ca amendamentul pe care noi l-am formulat şi care spune aşa, în esenţă: "Ordonanţa de urgenţă nr. 13/2017 îşi încetează aplicabilitatea la data intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă nr. 14/2017 să se regăsească în textul legii. Vă atenţionăm că vulnerabilizăm această lege pe care noi astăzi o s-o adoptăm în Parlament, şi apoi vom deconta politic. Nu noi, Partidul Naţional Liberal, dar toţi ceilalţi! Interesul pe care noi îl urmărim este relevat rareori de cuvintele noastre şi în mod special este relevat de faptele noastre. PSD şi ALDE, dacă cu adevărat vă doriţi ca efectele Ordonanţei de urgenţă nr. 13/2017 să nu se mai producă în viitor, sunteţi datori să votaţi amendamentul pe care noi l-am formulat. Eu vă mulţumesc tuturor.
Petru Gabriel Vlase Sigur! Domnule Cupşa, voi supune imediat votului amendamentul dumneavoastră, care era la nr. crt. 2, art. II. La nr. crt. 1 nu a solicitat nimeni susţinerea amendamentului şi dacă nu-l susţineţi nu-l voi putea vota. Am înţeles, dar trebuia să fiţi atenţi! O să vă dau cuvântul... mă întorc. Supun votului nr. crt. 2, amendamentul de la nr. crt. 2. Vot, vă rog. 39 de voturi pentru, 130 împotrivă, 9 abţineri, 7 colegi nu au votat. Amendamentul dumneavoastră nu a fost admis. Supun votului forma iniţială a textului. Vot, vă rog. 164 de voturi pentru, 15 contra, 7 abţineri, 3 colegi nu au votat. Textul de la nr. crt. 2 rămâne în forma iniţială. Şi ne întoarcem la nr. crt. 1. Dacă susţineţi amendamentul? Grupul USR, da?
Stelian-Cristian Ion Noi am avut trei amendamente. Primul dintre ele se referă doar la redenumirea articolului, din articol unic, în art. I, pentru a permite introducerea şi a celorlalte două articole. Acesta este primul amendament.
Petru Gabriel Vlase Deci vorbim de nr. crt. 1, art. unic, care dumneavoastră aţi propus să se transforme în art. I - amendament respins la comisie. Vot, vă rog. 29 de voturi pentru, 161 împotrivă, 3 abţineri, un coleg care nu a votat. Amendamentul a fost respins. Vot pentru textul iniţial, vă rog. 166 pentru, 28 împotrivă, două abţineri. Rămâne deci la nr. crt. 1, textul iniţial. La... înţeleg că mai aveţi un amendament la nr. crt. 2, da? Ca să mergem la rând.
Stelian-Cristian Ion Mai sunt două amendamente, referitoare la introducerea celor două noi articole.
Petru Gabriel Vlase Susţineţi unul singur, în ordinea din raport. Deci ori susţineţi nr. crt. 2, ori susţineţi nr. crt. 3.
Stelian-Cristian Ion Nr. crt. 2.
Petru Gabriel Vlase 2. Vă rog.
Stelian-Cristian Ion Este vorba de introducerea unui nou articol, art. II, cu următorul conţinut: "Art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2017 nu a produs efecte juridice".
Petru Gabriel Vlase Am înţeles. Amendament respins de comisie. Vot, vă rog. 41 de voturi pentru, 152 împotrivă, două abţineri. Amendamentul a fost respins. Vot pentru textul iniţial, care era, tot la art. I. Vot pentru textul iniţial. 156 pentru, 42 împotrivă, 5 abţineri, 2 colegi care nu votează. Textul a rămas în varianta iniţială. Punctul 3. Nr. crt. 3. Dacă susţineţi? Vă rog.
Stelian-Cristian Ion Al treilea amendament este în sensul de a introduce art. III, cu următorul conţinut: "Art. 2 şi art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13 din 2017 au produs efecte juridice până la data abrogării acesteia prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 14 din 2017".
Petru Gabriel Vlase Amendament respins de comisie. Vot, vă rog. 33 pentru, 168 împotrivă, o abţinere, un coleg care nu votează. Vot pentru textul iniţial, vă rog. 172 pentru, 29 împotrivă, 4 abţineri, 3 colegi care nu votează. Am încheiat dezbaterea pe articole. Proiectul de lege rămâne la votul final. Şi următorul, şi cred că ultimul proiect al ordinii de zi de astăzi... Vă rog, domnule Munteanu, propuneţi.